1 引言

尽管近年来关于石油枯竭、结束石油主宰和后石油时代的声音此起彼伏，但到目前为止，石油仍是最重要的能源，超过全球能源消费总量的1/3。人们所期待的石油替代能源，因为存在这样那样的问题，还未形成有效的经济规模，在今后可预见的时间内，石油仍将在国际能源领域保持其强势的传统主导地位。在这种严峻的环境下，我国该何去何从。

2 石油价格波动的历史轨迹及发展趋势

回顾现代石油工业发展的历程，石油国际供求的矛盾时起时伏，国际石油市场价格时涨时落，石油国际斗争时隐时现。石油成为主要发达国家重点争夺的战略资源，也是其控制世界经济政治命脉的重要武器。考察从石油工业兴起以来国际石油价格的波动历程，按照价格波动形态可把油价波动大致分为五个阶段：

第一阶段（20世纪70年代以前）：相对低油价阶段。在这一阶段石油工业发展缓慢落后，国际石油定价权主要掌握在西方发达国家跨国石油公司手中，没有形成真正的国际市场，也没有反映石油的真实内在价值。这时期的国际石油价格是西方跨国石油公司的垄断价格，并不能反映石油资源国的利益。西方发达国家从极低的国际石油价格中获得了高额的收益，世界石油资源在极低的价格下支持了少数国家工业化和现代化建设。

第二阶段（1970-1979）：国际油价逐步提高阶段。在这一阶段，石油输出国组织欧佩克开始在世界石油市场发挥影响，国际石油价格从20世纪70年代初的每桶3.35美元逐步上升，同时由于中东战争，每桶油价从4.31美元升至10.11美元，这次油价的急剧上升被称为第一次石油危机。由于石油生产和消费的调整难以在短期内完全发挥作用，石油市场的供求关系紧张局面没有明显地缓解，石油价格不断提升，到1979年国际油价上升至每桶15.85美元^[4]。

第三阶段（1979-1986）：国际油价高位震荡下跌阶段。在这一时期，由于1978年底的伊朗革命造成伊朗石油生产大幅度下降，1979年的石油产量平均每天比1978年减少200万桶，石油市场的暂时供给短缺，引起国际油价的新一轮上涨。国际油价曾经在1986年达到历史最高峰每桶39.5美元。由于高油价促使世界石油消费下降，从而使石油市场从供不应求发展到供过于求，油价开始不断下跌^[2]。这一时期的石油价格并不真正反映石油市场供求关系。

第四阶段（1986-1998）：国际油价相对平稳发展阶段。在持续了几年的高油价和巨幅波动之后，国际油价进入了一个小幅波动时期。这一阶段国际石油价格没有受到专门的控制，可以认为是市场决定价格的阶段。从1986年第二次石油危机结束到 1998年，国际石油价格基本稳定在每桶20美元左右。虽然海湾战争曾带来过国际油价的短期波动，但战争的结束，很快使国际油价归于平稳。这一时期石油市场基本处于供大于求的态势，产油国与石油消费国双方对油价的态度趋向一致，石油现货市场、准现货市场以及期货市场发展迅速，石油供给和需求之间的贸易方式逐渐市场化、规范化。

第五阶段（1998年至今）：国际油价攀升阶段。受1997年亚洲金融危机的影响，1999年的国际油价大约为每桶10美元，是近30年来的最低点。全球经济发展对石油需求的增加，以及国际投机资本在国际原油期货市场的投机活动，都推动了国际油价持续上涨。此后主要产油国的限产逐渐发挥效应，国际油价开始新一轮上涨，到2004年油价达到每桶 38美元，截止到2008年油价已达到每桶92.97美元，国际油价进入高价运行阶段。当前，美国金融危机引发世界经济增长放缓，导致国际油价大幅下降，国际油价将处于回落调整过程之中，新的国际油价均衡价格即将形成，并将维持一到两年时间。随着世界经济的复苏和步入新的增长期，国际油价将会进入新一轮的上涨周期。

3 国际油价上涨对我国经济的影响

国际油价上涨对我国经济的影响表现为直接影响和间接影响两个方面：直接影响表现为外汇支出增加、净出口减少，进而降低GDP增长率，并拉动物价上涨。间接影响主要表现为产品出口面临着下降的潜在危险：一是以石油为主要燃料、原料的产品，因生产成本上升导致产品竞争力下降，从而使出口面临下降的潜在危险。二是出口对象国因油价上涨使国际收支出现困难，进而降低其进口能力。油价上涨也将对我国能源政策产生较大影响，主要表现为：高油价促使人们在可替代能源中进行选择，由于消费刚性作用，洁净煤、天然气、新能源和可再生能源是可供选择的品种，因此在一定程度上能促进能源结构的优化，但能源结构的跳跃式发展势必增加能源供应系统成本。
    由于石油价格处于高水平，石油消费者必然采取措施节约和替代石油，对促进提高能源效率、节约石油资源具有积极作用。
    高油价促使世界各国进一步增强对石油资源重要性的认识，加强对石油资源的勘探开发，因此我国石油公司“走出去”的竞争环境将更加激烈，经营风险增加，成本上升。
    高油价使我国增加石油储备大大增加了储备成本。油价每上涨10美元／桶，储备油采购支出就可能增加上亿美元，目前40多美元／桶的油价显然远远高于一般的价格预期，为我国增加石油储备带来了一定困难。
    就我的理解来说，石油价格下降可以减少一些行业的运营成本。因为石油是重要的原料。我国的石油主要是靠进口，石油价格下降对国来说是个好处。

世纪的头２０年是中国经济社会发展的重要战略机遇期，同时也将面临许多新的重要变化和挑战。按照“十六大”提出的全面建设小康社会的目标，到２０２０年中国实现经济翻两番。按照购买力平价（ＰＰＰ）折算，届时中国的人均ＧＤＰ将超过１万美元。根据国际经验，这一时期是实现工业化的关键时期，也是经济结构、城市化水平、居民消费结构发生明显变化的阶段。反映到能源领域，大部分发达国家也是经历了人均能源消费量增长较快（尤其在人均ＧＤＰ在三千至一万美元之间）和能源结构快速变化（石油需求比例上升）的过程。再加上中国的特殊国情，以及经济全球化和环境保护日盛的国际背景，中国面对的情况要比发达国家曾经历的时期要复杂得多^[1]。

4 中国能源的战略选择

4.1实施石油进口多元化战略

20世纪90年代中期以来，中国的石油进口供应国主要是中东国家，其次是非洲，自1999年开始非洲就成为仅次于中东的第二大石油进口来源，再次是亚太地区。中东地区动荡不安的政治军事形势，是中国石油进口风险的最大隐患。此外，中国石油对外贸易的方式也较为单一，大部分是在现货市场上签订短期合同进行石油买卖。这种贸易方式虽然比较灵活，但受外部因素影响太大，使我国在世界石油市场上非常被动^[4]。总之，中国石油进口的国际环境不容乐观，抵御国际石油价格波动的能力较弱，不利于我国经济长期稳定发展。为了保障我国石油供应的稳定性和连续性，实施石油进口多元化战略势在必行。

一方面，实现多元化石油进口战略应考虑进口来源多元化。中国目前石油进口的50%来自中东地区，25%来自非洲，15%来自亚太地区，10%来自中亚地区。其中的一些合作伙伴诸如伊朗、苏丹、尼日利亚、利比亚等都存在一些问题，这对于中国的能源供给安全是相当危险的，应减少对这些地区的依赖。我国进口石油应以中东石油为主要长期进口来源，在利用中东石油资源的同时，还应充分利用非洲、拉丁美洲以及中亚国家的石油。当前，世界远洋运输费用正在走低，且长远为下降趋势，我国又与非洲、拉丁美洲国家间关系相对友好，这为远洋运输石油提供了有利条件。特别是中亚国家紧邻我国，这为我国从这些国家尽可能多进口石油创造了条件。另一方面，实施石油贸易方式的多元化战略。中国进口石油的贸易方式应以长期合同为主，应占60%以上，这样可以保证我国对石油资源获得的稳定性，现货采购应作为辅助手段^[5]。另外，在进口方式上，可以直接进口或易货贸易，也可以国家合作开发油气资源，以经济上的互惠互利及相互渗透和融合来降低政治风险和商业风险，还可以利用期货合同购买中远期的石油，避免未来国际油价可能出现的剧烈震荡。

4.2 加强能源对外直接投资

经济全球化的深入发展，正推动资源、资金、技术、信息和产品在全球范围内加速流动和配置。在这一大背景下，中国一方面向世界开放本国市场，另一方面也在更大程度上融入世界，开展与世界各国的经济技术交流与合作。如同许多国际能源公司的发展历程一样，中国能源公司正走出国门，把自己的资金、技术带到世界各产油国，并与产油国分享石油资源，同时在世界大舞台上与各国能源公司同台竞技，以提高国际竞争力。中国实施对外投资战略是保证中国能源安全和实现中国能源企业可持续发展的必然选择。从目前中国对外投资的现状来看，中国石油行业已经取得了可喜的成果，积累了宝贵的经验，但投资的整体水平还处于初级阶段。集中体现在海外资金不足，投资成本过高，企业的操作和管理经验缺乏，科技水平低，创新能力不强，人才缺乏，企业彼此间缺乏合作以及政府的支持力度不够等等^[2]。

在对外投资的过程中，中国应多借鉴美国和日本的成熟经验，制订适合中国国情和自身条件的具体策略。中国能源企业应努力提高自身的国际竞争力，发挥自己的比较优势，国内各大能源企业应加强沟通和协调，整合内部资源，形成合力，合作对外；或者与外国能源企业结成战略联盟，以增强在国际能源领域的竞争力^[4]。由于海外能源开发市场竞争激烈，加之中国能源企业“走出去”的时间不长，经验也不丰富，因此，要提高中国能源企业进军海外能源市场的成功率，中国政府应为能源企业跨国经营提供外交、法律、制度和政策层面的支持。我国政府可以建立健全企业境外投资管理制度，调整国家现行信贷和外汇政策，设立海外能源开发风险专项基金，鼓励能源企业进行国际融资^[5]。此外，还可以通过其他灵活多样的方式加强与能源生产国、消费国和国际能源组织的沟通协调，为中国能源企业跨国经营创造宽松的国际环境。

4.3 加强中国能源外交的力度

展望新世纪中国能源工业的发展，挑战与机遇并存。随着中国石油对外依存度的日益提高，能源对于我国未来经济的可持续发展意义重大。预测世界能源发展趋势，探讨中国能源安全问题，特别是从国际政治和外交的角度上去解决我国能源安全显得尤为必要。目前，如何确保安全可靠而又多样化的石油资源供应成为中国能源外交的中心问题，今后的几十年这个问题将更加突出。中国政府高度重视发展和稳定问题，稳妥地获取石油资源供给是保证中国经济高速增长的关键因素，也是提高中国国际地位和维护国际形象的关键因素。现实表明，对石油资源的需求使中国的经济界精英和政府官员的眼光不再局限于国内，而转向全球范围，并在中亚、非洲、俄罗斯以及拉美地区建立合资企业以获取资源^[3]。